在深化教育综合改革的浪潮中，上海理工大学以院办校改革为突破口，推进“一院一策”创新实践，着力破解校院两级管理中“权责不清、活力不足、服务滞后”的难题。财务处作为改革先锋部门，率先启动财务服务下沉专项行动，通过预算分配体系调整、服务模式创新、专业力量赋能，推动财务管理从“审批管控”向“战略支撑”转型，为二级学院发展注入新动能，以实际行动推进学校双高试点方案及内部治理体系建设。

      一、“一院一策”精准赋能，构建财务专业服务体系

      （一）党员先锋

      今年2月，财务处成立由副处长带队、业务骨干组成的 “财务下沉式服务改革专班”， 制定财务服务下沉试点的实施方案，实现从“标准化套餐”到“定制化菜单”的变化。

财务服务专班会议

      （二）长效机制

      财务处探索建立了“结对子、促发展、勤宣传、助决策、优服务”的服务机制，选派业务骨干担任财务服务专员，开展“面对面”服务，财务专员是精准服务学院和提升财务服务能力的关键力量，充分发挥桥梁纽带作用。财务处将通过“三个定期”的工作机制——定期走访调研、定期专题培训、定期分析研判，搭建起院校财务协同的新机制。

个税申报

      （三）专业赋能

      目前已正式启动光电学院与管理学院的试点工作。根据试点学院的需求制定服务矩阵：一是专人联络，建立“1名专员+1个学院”服务机制；二是数据赋能，开发学校财务分析评估模型，生成个性化分析报告，财务分析形成数据画像，精准服务助推学院内涵发展。目前已初步完成光电学院和管理学院的2024年财务分析报告；三是能力提升，开展政策宣讲，引导学院教师和科研人员高效“管钱”、规范“花钱”，针对学院特点，实施财务业务双向融合机制，全力做好协调服务助力学院发展。

光电学院试点

管理学院试点

      二、推动预算改革机制创新，校院两级管理释放活力

      （一）总体思路

      根据学院和学科特点，试点实施“常态化支持+竞争获取”等差异化的经费投入模式；实施“一院一策”差异化绩效评价，突出学院在服务国家战略需求、服务行业建设和区域经济社会发展、服务学校高质量发展方面的改革实效。通过赋予二级学院更大经费自主权，形成“学校宏观调控、学院自主管理、绩效动态调整”的预算分配机制，进一步激发学院办学活力。

      （二）预算分配及绩效管理改革创新

      创新预算分配机制，赋予学院经费自主权、创收分配权和留存使用权，激活学院办学活力，让“指挥棒”变成“助推器”。

      校内经费投入机制的新变化：

      1.强化学院的预算主体地位，落实“院办校”改革,让学院对资金有更多的统筹支配权和管理自主权，减少资金执行过程中的审批环节 ，在风险可控的前提下，从全流程审批转变为源头把控。

      2.体现正向激励，将预算分配于学院的办学绩效、创收增幅、社会服务等方面建立考核体系，激发学院活力。

      3.在预算经费的管理机制上，允许二级单位将年底未使用完毕的公用经费结转留存，成立“发展基金”用于未来发展需要时做专项启动，助力学院谋划学院中长期的发展规划。

      4.加强部门协同，做好资源回收，建立资源有偿使用的各类相关机制，强化成本分担意识，降低整体运行成本。

      通过构建“基础+绩效”的预算分配体系，着力破解传统预算管理中“重分配轻绩效”“重管理轻服务”等问题，以期能进一步激发二级学院办学活力、提高资源配置效率，提升学校预算管理效能。